《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕13号，以下简称《解释》）于2019年9月2日颁布，自2019年9月4日起施行。教育部考试中心有关负责同志就《解释》的颁布回答提问。　　

　　问：《解释》的颁布对国家教育考试管理有什么意义？

　　答：高考、研究生招生考试、成人高考、高等教育自学考试等国家教育考试是国家重要的人才选拔培养渠道，关系国家发展，关系学生前途，关系教育公平。党中央、国务院历来高度重视，社会也极为关注。考试舞弊是长期以来困扰国家教育考试的一个顽瘴痼疾，严重干扰考试秩序，严重破坏社会公平。近年来，各相关部门齐抓共管，考试环境综合治理不断取得成效，但助考违法犯罪活动依然猖獗，且呈产业化、高科技化趋势。

　　《解释》的颁布，对国家教育考试具有非常重要和积极的意义，是依法治考的重要里程碑。一是体现了全面依法治国的理念，《解释》明确了各类助考违法犯罪行为的认定范围和量刑标准，为考试工作提供了坚实的法律支持和保障，有利于进一步推进依法治考。二是体现了重典严惩的立场，对考试违法犯罪分子形成强有力震慑，有利于进一步严厉打击各类涉考违法犯罪活动，营造良好的考试环境。三是体现了弘扬社会主义核心价值观的导向，着力解决人民群众关心的热点难点问题，回应社会关切，维护社会公平正义，有利于进一步推进社会诚信体系建设，培育风清气正的良好社会风尚。　　

　　问：当前国家教育考试面临什么样的安全形势？

　　答：考试安全是国家教育考试工作的生命线。近年来，国家教育考试安全面临复杂严峻的安全形势。一是考生规模不断增大。近年来，四大国家教育考试规模逐年增加。2019年全国高考报名人数达1031万，创近十年新高；硕士研究生考试290万人，较上一年度增加21%。考生规模的增加，给考试组织工作各环节都带来巨大压力。二是考试管理难度大。国家教育考试组考工作“点多、线长、面广”，工作要求高，规范管理、组织实施难度极大。三是考试外部环境严峻。近年来，窃取、贩卖考试试题及答案的违法犯罪活动依然活跃，呈产业化、高科技化趋势，作弊手段更加隐秘，作弊器材花样翻新。四是涉考法律法规还需进一步健全。《解释》的颁布在涉考法制建设上迈进了一大步，但教育考试仍然面临着一些法律和行政法规的空白，例如对作弊器材违法生产、流通、贩卖以及“助考”辅导培训机构的工商注册、经营管理等方面的治理，还需进一步加强。　　

　　问：国家教育考试考务管理体系主要有哪些内容？

　　答：国家教育考试管理总的原则是：内外兼顾、标本兼治、齐抓共管、综合治理。对内，要严格内部管理，不断完善制度；对外，要会同有关部门齐抓共管、综合治理考试环境。从治本来说，加强对考生的诚信教育，以预防为主，防患于未然；从治标来说，我们将配合司法机关严厉打击“助考”犯罪团伙，绝不让舞弊行为影响考试公平公正。经过多年的努力，目前已初步形成中国特色的国家教育考试考务管理体系：一是法律法规。《刑法》、《教育法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规中都有专门的涉考条款，对于没有违法但违规的，有《国家教育考试违规处理办法》（教育部第33号部长令）可依据处理。二是考务规定。国家教育考试有基本统一的考务工作规定，对考试组织的全过程、各环节均有明确、规范的操作规程。三是技术防范。建设具备视频监控、网络巡查、身份验证、作弊防控等多项功能的标准化考点，对试卷的全部流转环节无死角监控录像。四是部门协同。教育部会同中央宣传部、最高人民法院、公安部等有关部委建立了国家教育统一考试部际联席会议机制，各部门联防联控，齐抓共管，强化考试环境综合治理。五是严格管理。严格选人用人，开展诚信和警示教育、四级全员培训，逐级签订安全责任承诺书，签订诚信考试承诺书，建立国家教育考试诚信档案，严肃查处违规违纪行为。　　

　　问：教育考试部门将结合新颁布的《解释》开展哪些工作？

　　答：主要是开展形式多样的宣传教育活动，切实做好配合工作。一是加大考试工作人员培训力度。在考务工作业务培训内容中增加《解释》专题，立即升级《国家教育考试警示教育》视频片，由权威人员系统讲解，让所有考试工作人员全面了解《解释》内容并入脑入心。二是强化考生法制教育。通过宣传《刑法》及《解释》、签订《诚信考试承诺书》、发放警示教育宣传资料等方式，把法制教育、诚信教育融入考试全过程，融入学生日常学习生活中，教育考生遵纪守法，营造“诚信守法光荣，违规舞弊可耻”的考试氛围，引导学生知法、守法，诚信考试。三是强化考试招生规范管理。通过人技联防、一岗多控等手段，强化对试卷的监管；通过标准化考点、反作弊器材和技术的运用，强化对考场的监管；通过严格选人用人、教育培训和回避制度，强化对工作人员的监管。四是依法严厉打击涉考违法犯罪行为。进一步完善考试安全治理体系，充分发挥国家教育统一考试部际联席会议机制的作用，会同相关部门齐抓共管，综合治理，依法严厉打击助考违法犯罪行为，对涉考违法犯罪活动，保持高压态势，推动考试安全环境不断好转，全力保障国家教育考试安全平稳。